同志们:
第三次全国农业普查现场登记与数据采集上报工作已经接近尾声，正在进行紧张的数据审核和验收，农业普查工作进入最为重要和关键的攻坚阶段。近期，国务院农普办、省农普办接连召开会议、下发文件，就进一步提高普查数据质量、做好数据审核验收工作做出了一系列部署和要求，今天，我们再次召开视频会议，目的就是要进一步增强责任感和紧迫感，明确要求、严守底线，抓紧最后时间，扎实做好普查登记“回头看”和数据审核验收工作，确保普查数据质量。结合近期国务院农普办、省农普办对数据质量审核和验收工作的要求，我讲三点意见：
一、认真组织普查登记“回头看”
3月24日，国务院农普办发布《通告》，指出“国务院农普办和国家统计局组成执法检查组，对农业普查中的统计违法行为进行查处。对存在普查不入户登记、代填代报普查数据、干预普查机构和人员独立普查、无依据修改普查表等严重统计违法行为将依法依纪予以严肃处理，对农业普查中的数据造假作假实行“零容忍”。各地不得以任何形式阻碍干扰执法检查”。同时，根据国务院农普办安排，入户登记工作结束后，将于4月中下旬开展事后质量抽查，并且各省交叉进行。对照执法检查和数据质量抽查的工作重点,针对我省普查登记工作中存在的问题,十分有必要组织进行普查登记“回头看”，进一步夯实基础、消除隐患。不论是执法检查，还是事后质量抽查，大家都有可能被抽中，因此要把功夫下在前面，不要做怨天尤人的后悔事。要围绕执法检查和事后质量抽查重点，认真组织普查登记“回头看”。对这项工作，强调六点：一是坚决纠正不入户登记的现象。入户登记是普查工作的核心，也是依法普查的最基本要求。从督查检查情况看，一些地方不同程度存在着不入户登记的现象。对此，一些普查员找这样那样的理由和借口，但对于执法检查，这是硬杠杠，如果执法检查人员入户回访，发现普查员未入户，这就查实了，怎样解释都无用；另外，有没有整个小区、整个村不入户的情况，大家掂量下，敢不敢拍胸脯？因此各地要高度重视入户问题，逐级排查，加大回访和抽查力度，确保入户率百分之百。二是坚决纠正代填代报普查数据的现象。普查方案中明确，“对于普查标准登记期间内经多次确认，确实不在普查小区的登记对象，其普查登记工作可由其亲属或邻居代替”，这是普查方案允许代填代报的情况。除此之外，不允许其他形式的代填代报。特别要坚决杜绝普查员闭门造数、坐登、抄登现象的发生。三是坚决纠正执行方案不规范的行为。例如，按照普查方案要求，纸介质辅助入户访问的地区，每张普查表审核合格后，要使用签字笔进行抄录，但实际中存在大量铅笔登记的纸质表；再比如，普查访问登记完成经核对无误后，要由被访问人和普查员在PDA上手写电子签名，采用纸质表登记的，要用签字笔（而不是铅笔）签名，同时填明访问日期。实际中，存在大量的铅笔签名或干脆没有签名。因为上述两种情况存在着没有入户或编造数据的嫌疑，都是执法检查关注的重点，必须及时予以纠正，特别要坚决防止整小区、整村不签名情况的出现。四是坚决防止无依据修改数据的行为。结合联网直报的经验，大家都清楚，在数据平台上的每一个操作都会留有痕迹，同方向、大范围修改数据很容易被怀疑、被关注。因此要严格规范操作，确因登记发生的错误要据实更正，并在普查工作记录本上详细记录。五是对于人为干预普查机构和人员独立普查的行为，要及早查处，争取主动。这是执法检查中最为严重的违法违纪行为，一经发现，早查主动，晚查被动，不作为而等着被查情节十分严重。六是对于出现大面积未入户、大面积代填代报，大面积无依据修改数据等严重统计违法行为的，将被严肃问责。不仅要追究政府领导的责任，而且根据中央关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见中关于党政同责的要求，还要追究党委领导的责任。
二、集中力量打好数据审核验收“攻坚战”
近日，国务院农普办修订了普查表数据审核关系，并已加载到第三次全国农业普查数据处理系统平台。对照新的数据审核关系，我省必要性审核错误还有156万条，核实性审核错误还有619万条。距离4月10日省农普办规定的普查数据上报截止时间仅剩14天，据国家4月13日截止日不到20天，时间紧迫，任务艰巨。各地要加强领导，强化举措，逐级做好审核验收工作，确保按时保质完成任务。这里强调五条：一要加强完整性审核。简单地讲，完整性审核的基本要求是乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏项、项不漏数。大家要仔细查一查，决不能把一村或一小区都漏了，而且特别要注意，漏了村、漏了普查小区在封网后是不能随意添加的，这将属于重大事故，各地一定要明确。二要加强准确性和逻辑性审核。对必要性审核发现的差错，必须经核实后修改通过。对核实性审核提示核实的项目，必须进行核实，根据普查登记对象实际情况进行更正或保留，并在普查工作记录本上详细记录。三要严格落实省农普办下发的数据核查任务。近期省农普办下发了一系列核实名单，如普查户中疑似规模户名单、畜牧业生产情况核实名单、规模户和单位设施农业核实名单等，各级要严格落实，及时核查并在数据验收时上报核查结果。四要加强数据评估，防止出现系统性偏差。各级农普办要对汇总结果进行分析研究，严防系统性的漏项和偏差。对于差异明显的普查项目，要及时组织现场复核，查明原因，及时更正。五要坚决杜绝搞衔接和与利益挂钩。要坚决防止一些地方利用普查“奔小康”、“搞脱贫”等事件发生，防止“普查数据往年报上靠”的隐患，防止利用普查“争畜牧大县”、“争产粮大县”等与经济利益密切挂钩的行为出现。
三、切实加强组织领导
时间紧、任务重，必须依靠强有力的组织领导确保。
一要始终绷紧数据质量这根弦。与前两次农业普查相比，这次农业普查面临的最突出要求就是确保数据质量的极端重要性。此次普查开展以来，习近平总书记、李克强总理对提高数据质量、防范弄虚作假做出了一系列指示和要求，特别是中央出台了关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见，将提高统计数据真实性的要求上升到了前所未有的高度。如果普查结果出现大范围、区域性、系统性的偏差，不仅仅是统计工作的失误，更是政治上的责任。
去年以来，我逢会必讲，普查人员要在确保数据质量上有更清醒的责任意识，保住底线，决不能作反面典型。但越到上报结束的时候我就越担心，当反面典型的风险不仅有，而且很大。所以今天我再次提醒，各级要严守普查规矩，将依法依规搞好普查、不出假数作为农业普查工作的重大政治纪律和政治规矩，把确保普查数据质量作为首要工作任务抓紧抓好。
二是靠前指挥，统筹协调。由于时间紧、任务重，各级农普办领导深入一线亲自抓，抽调业务骨干成立农业普查数据审核验收工作小组，集中开展工作。要制定数据审核验收工作计划，责任到人，倒排工期，确保按时完成任务。同时，省农普办人员也结合国家新的审核要求，对审核结果梳理分类，指导各地做好审核验收工作。
三是强化业务指导和督促检查。近期省局开展的经济形势调研活动，农业普查是重要的督导内容。另外，从今天开始，省农普办的工作人员也将深入各市、县，帮助解决问题，督促落实工作。各市也要加大指导和督查力度，对基础薄弱的地方，要派业务骨干帮助工作；对工作不力和问题较多的地方，要派工作组进驻，蹲点督促，直到解决问题为止。
四是主动查处统计违法行为。对发现的违法行为线索，各级普查机构要主动进行查处，切实起到震慑作用。发现了问题不查处，如果在国家或省局的事后质量抽查或执法检查中被发现，将从严从重处理。
五是做好“两员”劳动报酬的落实工作。各地要积极汇报，主动争取，尽快将“两员”报酬发放到位。如因“两员”报酬落实不到位而出现信访问题的，将对该地区农业普查工作实行“一票否优”，并对有关单位和责任人依法依规进行问责。省、市要共同发力，帮助县级尽快落实。近期省局由局领导带队赴各市调研，如有“两员”报酬落实确实存在问题的，要积极反应，尽快协调解决。
同志们，全省范围的农业普查现场登记工作已接近尾声，但数据质量检查验收的任务还很重。希望大家振奋精神，再接再厉，把下一步各项工作做深、做细、做实，坚决打赢农业普查攻坚战，向党中央、国务院、省委省政府交上一份满意答卷。
谢谢大家！
